I. Kết quả hoạt động thanh tra, kiểm tra khoa học và công nghệ năm 2019

1. Công tác thanh tra, kiểm tra

Năm 2019, Thanh tra ngành KH&CN đã triển khai thanh tra, kiểm tra theo Quyết định số 117/QĐ-UBND ngày 14/01/2019 của UBND tỉnh Quảng Bình về việc phê duyệt kế hoạch thanh tra, kiểm tra năm 2019; Công văn số 10/TĐC-QLCL ngày 04/01/2019 của Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng về việc hướng dẫn kiểm tra đo lường, chất lượng, nhãn hàng hóa dịp Tết Nguyên đán Kỷ Hợi năm 2019 và Công văn 1309/BKHCN-TTra ngày 08/5/2019 của Bộ Khoa học và Công nghệ về việc đề nghị phối hợp chỉ đạo triển khai thanh tra chuyên đề diện rộng năm 2019 về sản phẩm điện, điện tử; Công văn số 1670/VPUBND-KT ngày 15/5/2019 của Văn phòng UBND tỉnh về chỉ đạo triển khai thanh tra chuyên đề diện rộng năm 2019 về sản phẩm điện, điện tử. 

Để triển khai các văn bản về thanh tra, kiểm tra lĩnh vực KH&CN, Sở khoa học và Công nghệ đã tổ chức 05 cuộc thanh tra và 08 cuộc kiểm tra đối với 78 cơ sở. Lĩnh vực thanh tra, kiểm tra chủ yếu về đo lường, chất lượng và nhãn hàng hóa. Qua thanh tra, kiểm tra đã phát hiện 03 cơ sở vi phạm hành chính về đo lường và nhãn hàng hóa; đã ban hành 03 quyết định xử phạt vi phạm hành chính với tổng số tiền 6.000.000 đồng (Sáu triệu đồng chẵn). Cụ thể:

1.1. Thanh tra về đo lường đối với tổ chức kiểm định phương tiện đo và sử dụng phương tiện đo đồng hồ nước lạnh

Thanh tra KH&CN đã tiến hành thanh tra 02 cơ sở đối với Công ty Cổ phần cấp nước Quảng Bình và Chi nhánh Kiểm định đồng hồ nước thuộc Công ty Cổ phần cấp nước Quảng Bình. Kết quả, 02 cơ sở đã chấp hành tốt các quy định của Nhà nước về đo lường đối với tổ chức kiểm định phương tiện đo và sử dụng phương tiện đo.

1.2.  Thanh tra về tiêu chuẩn, đo lường và nhãn hàng hóa trong sản xuất xi măng

Thanh tra KH&CN đã tiến hành thanh tra 01 cơ sở đối với Công ty Cổ phần Xi măng Sông Gianh. Kết quả, Công ty đã chấp hành tốt các quy định của Nhà nước về tiêu chuẩn, đo lường trong sản xuất xi măng.

Tuy nhiên, một số bao bì sản phẩm xi măng thể hiện cách ghi đơn vị định lượng trên nhãn hàng hóa chưa đúng (cách ghi KG, Kg sai; ghi đúng kg).

1.3. Thanh tra về đo lường, chất lượng và nhãn hàng hóa trong sản xuất, kinh doanh vàng trang sức mỹ nghệ

Thanh tra KH&CN đã tiến hành thanh tra 15 cơ sở sản xuất và kinh doanh vàng trang sức, mỹ nghệ trên địa bàn tỉnh. Kết quả, đã phát hiện 03 cơ sở có hành vi vi phạm hành chính về đo lường và nhãn hàng hóa; đã ban hành 03 quyết định xử phạt vi phạm hành chính với tổng số tiền 6.000.000 đồng (Sáu triệu đồng chẵn).

1.4. Thanh tra về đo lường trong sử dụng phương tiện đo cân ô tô

Thanh tra KH&CN đã tiến hành thanh tra 06/07 cơ sở sử dụng cân ô tô thuộc phương tiện đo nhóm 2 (không thanh tra 01 cơ sở sử dụng cân ô tô trong hoạt động nội bộ). Kết quả, 06 cơ sở sử dụng cân ô tô trong định lượng hàng hóa đã chấp hành tốt các quy định của pháp luật về đo lường như: lưu giữ hồ sơ phê duyệt mẫu, thực hiện kiểm định phương tiện đo cân ô tô đang trong thời gian có hiệu lực và quản lý, sử dụng cân ô tô theo đúng quy định.

1.5. Thanh tra về tiêu chuẩn, chất lượng và nhãn hàng hóa sản phẩm điện, điện tử   

Thanh tra KH&CN đã tiến hành thanh tra 13 cơ sở kinh doanh sản phẩm điện, điện tử. Kết quả, 13 cơ sở đã chấp hành tốt các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn, chất lượng và nhãn hàng hóa đối với kinh doanh sản phẩm điện, điện tử. Các sản phẩm điện, điện tử được dán tem hợp quy; nhãn hàng hóa; có nguồn gốc, xuất xứ theo đúng quy định.

1.6.  Kiểm tra về đo lường, chất lượng và nhãn hàng hóa dịp Tết Nguyên đán Kỷ Hợi năm 2019

 Thanh tra KH&CN đã tiến hành kiểm tra 13 cơ sở, trong đó 08 cơ sở kinh doanh xăng dầu và 05 cơ sở kinh doanh bách hóa tổng hợp. Kết quả, các cơ sở được kiểm tra đã chấp hành đầy đủ các quy định của Nhà nước về đo lường, chất lượng trong kinh doanh xăng dầu và  nhãn hàng hóa  đối với các cơ sở kinh doanh bách hóa tổng hợp.

1.7. Kiểm tra về đo lường, chất lượng trong kinh doanh xăng dầu  

Thanh tra KH&CN đã tiến hành kiểm tra 15/18 cơ sở kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh (03 cơ sở dừng hoạt động). Kết quả, 15 cơ sở đã chấp hành đầy đủ các quy định của Nhà nước về đo lường, chất lượng trong kinh doanh xăng dầu.

1.8. Kiểm tra về nhãn hàng hóa và chất lượng thép cốt bê tông

Thanh tra KH&CN đã tiến hành kiểm tra 06/09 cơ sở kinh doanh thép cốt bê tông (03 cơ sở đã chuyển chủ sở hữu cho đơn vị kinh doanh khác). Kết quả, 06 cơ sở kinh doanh sản phẩm thép cốt bê tông có dấu hợp quy (CR), nhãn hàng hóa có đầy đủ thông tin theo quy định, các sở kinh doanh lưu giữ đầy đủ hồ sơ chất lượng thép cốt bê tông.

1.9. Kiểm tra tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm sau công bố hợp chuẩn

Thanh tra KH&CN đã tiến hành kiểm tra 03 cơ sở kinh doanh trên địa bàn tỉnh. Kết quả, 03 cơ sở đã lưu giữ hồ sơ, duy trì việc kiểm soát chất lượng, thử nghiệm, giám sát định kỳ tại cơ sở; kết quả thử nghiệm định kỳ của cơ sở cho thấy các chỉ tiêu phân tích sản phẩm đều đạt yêu cầu theo tiêu chuẩn tương ứng: Sản phẩm men xữ lý nước thải hữu cơ Biological, men phân hủy chất thải hầm cầu đạt tiêu chuẩn công bố TCVN 7304-1:2003; sản phẩm gạch Terazo đạt tiêu chuẩn công bố TCVN 7744:2003; sản phẩm ống cống bê tông đạt tiêu chuẩn công bố 9113:2012.

1.10. Phối hợp với thanh tra Sở Kế hoạch và Đầu tư kiểm tra về đo lường, chất lượng trong kinh doanh xăng dầu và đăng ký kinh doanh  

Thanh tra KH&CN phối hợp với thanh tra Sở Kế hoạch và Đầu tư kiểm tra  01 cơ sở kinh doanh xăng dầu đối với Công ty TNHH Thương mại tổng hợp xăng dầu Việt Trung. Kết quả, Công ty chấp hành tương đối đầy đủ các quy định về đo lường trong kinh doanh xăng dầu như: sử dụng cột đo xăng dầu đã được phê duyệt mẫu, thực hiện kiểm định cột đo xăng dầu và xi tẹc ô tô đang trong thời gian có hiệu lực, tem niêm phong, kẹp chì còn nguyên, kiểm tra các cột đo xăng dầu đạt yêu cầu kỹ thuật về đo lường. Chấp hành đầy đủ các quy định về chất lượng trong kinh doanh xăng dầu như: lưu giữ hồ sơ công bố chất lượng, chứng thư giám định chất lượng, phiếu nhập hàng, lưu giữ mẫu.

1.11. Phối hợp với Thanh tra Sở Thông tin và Truyền thông kiểm tra về tiêu chuẩn, đo lường và tần số, thiết bị phát sóng vô tuyến điện

Thanh tra KH&CN phối hợp với thanh tra Sở Thông tin và Truyền thông kiểm tra 01 cơ sở sản xuất Clinker đối với Công ty Cổ phần vật liệu xây dựng Việt Nam. Kết quả, Công ty chấp hành đầy đủ các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn trong sản xuất Clinker xi măng pooc lăng Cpc50 và chấp hành đầy đủ các quy định về đo lường trong sử dụng phương tiện đo nhóm 2 vào mục đích sản xuất và kinh doanh. Các thiết bị phát sóng vô tuyến điện phục vụ đàm thoại nội bộ đã được cấp phép và hoạt động đúng tần số cho phép.

1.12. Phối hợp với  Ban Quản lý Khu kinh tế kiểm tra về đo lường trong sử dụng phương tiện đo cân ô tô và môi trường

 Thanh tra KH&CN phối hợp với Ban Quản lý Khu kinh tế kiểm tra 01 cơ sở thu mua, sản xuất chế biến nguyên liệu giấy từ gỗ đối với Công ty TNHH Hào Hưng Quảng Bình. Kết quả, Công ty chấp hành đầy đủ các quy định của pháp luật về đo lường trong thực hiện kiểm định phương tiện đo cân ô tô đang trong thời gian có hiệu lực; lưu giữ hồ sơ phê duyệt mẫu phương tiện đo cân ô tô theo đúng quy định.

1.13. Kiểm tra chất lượng xăng dầu theo đơn phản ánh

Theo Công văn số 279/SCT-QLTM ngày 19/03/2019 của Sở Công thương về việc đề nghị kiểm tra chất lượng xăng dầu theo phản ánh của cử tri xã Ngư Thủy Nam tại Tờ trình số 08/TTr-UBND ngày 26/02/2019 của UBND xã Ngư Thủy Nam về việc đề nghị kiểm tra chất lượng xăng ở cây xăng trên địa bàn xã Ngư Thủy Nam, Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng đã tiến hành kiểm tra  01 cơ sở kinh doanh xăng dầu đối với Công ty TNHH XDTH Thành Công. Kết quả, Công ty đã chấp hành lưu giữ hồ sơ chất lượng, thực hiện công khai về chủng loại xăng dầu theo quy định, sử dụng cột đo xăng dầu đã được phê duyệt mẫu, thực hiện kiểm định cột đo xăng dầu đang trong thời gian có hiệu lực. Kết quả thử nghiệm mẫu xăng RON 95-III đạt yêu cầu theo quy định.

2. Công tác tiếp công dân, giải quyết kiếu nại, tố cáo 

Công tác tiếp công dân được thực tiện tại cơ quan và đã phân công, bố trí cán bộ, công chức tổ chức hướng dẫn, giải thích những yêu cầu của công dân.

Năm 2019, Sở Khoa học và Công nghệ chưa nhận được đơn khiếu nại, tố cáo của công dân về lĩnh vực KH&CN trên địa bàn tỉnh.

3. Công tác phòng, chống tham nhũng 

Triển khai tuyên truyền, phổ biến Luật Phòng, Chống tham nhũng năm 2018; Nghị định số 59/2019/NĐ-CP ngày 01/07/2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng, Chống tham nhũng; Kế hoạch số 1440/KH-UBND ngày 04/09/2019 của UBND tỉnh về triển khai thực hiện Đề án “Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng giai đoạn 2019-2021 ” và các văn bản của Chính phủ, các bộ, ngành chức năng quy định chi tiết thi hành Luật Phòng, Chống tham nhũng.

Sở Khoa học và Công nghệ đã ban hành Kế hoạch số 20/KH-SKHCN ngày 15/01/2019 về công tác phòng, chống tham nhũng năm 2019 để chỉ đạo triển khai thực hiện trong năm. Công tác phòng, chống tham nhũng đã được Sở chú trọng triển khai công tác tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật về phòng, chống tham nhũng và các văn bản liên quan cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động; thực hiện các nội dung liên quan đến công tác phòng, chống tham nhũng như: xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế thực hiện dân chủ ở cơ sở, Quy chế văn hóa công sở, thực hiện việc kê khai tài sản theo quy định, thực hiện việc thanh toán không dùng tiền mặt và trả lương, thu nhập qua tài khoản...

Thực hiện nghiêm chế độ báo cáo công tác thanh tra, kiểm tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định.

Trong năm 2019, chưa phát hiện vụ tham nhũng nào trong hoạt động thanh tra, kiểm tra nội bộ và không có đơn khiếu nại, tố cáo nào về hành vi tham nhũng của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong cơ quan.

4. Công tác xây dựng lực lượng 

Thường xuyên rèn luyện, giáo dục chính trị tư tưởng, phẩm chất, đạo đức, bản lĩnh nghề nghiệp; nâng cao năng lực nghiệp vụ, chuyên môn cho đội ngũ thanh tra viên, công chức thanh tra đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của ngành.

Tham gia tập huấn các nội dung thanh tra chuyên ngành KH&CN do Thanh tra Bộ Khoa học và Công nghệ tổ chức.  

5. Đánh giá kết quả công tác thanh tra, kiểm tra và đề xuất, kiến nghị   

5.1. Đánh giá kết quả công tác thanh tra, kiểm tra

* Ưu điểm:

Thanh tra KH&CN đã triển khai thực hiện các cuộc thanh tra, kiểm tra và hoàn thành kế thanh tra, kiểm tra chuyên ngành được phê duyệt trong năm 2019. Các kết luận thanh tra, kiểm tra ban hành khách quan, rõ ràng, thực hiện theo đúng quy định pháp luật, góp phần nâng cao hiệu lực và hiệu quả của công tác quản lý nhà nước về KH&CN.

Qua thanh tra, kiểm tra cho thấy, các cơ sở kinh doanh đã có ý thức trong việc chấp hành tốt các quy định pháp luật của Nhà nước về đo lường, chất lượng và nhãn hàng hóa trong sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh; nội dung thanh tra, kiểm tra phù hợp với yêu cầu quản lý; công tác xây dựng, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực KH&CN luôn được chú trọng; góp phần nâng cao nhận thức của các đối tượng thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực KH&CN.

* Hạn chế:

Trong quá trình thanh tra, kiểm tra nhận thấy, việc thanh tra chuyên ngành theo kế hoạch đã được phê duyệt trước thì không phù hợp với tính đặc thù của hành vi vi phạm gian lận về đo lường và chất lượng trong sản xuất, kinh doanh. Do doanh nghiệp biết trước kế hoạch thanh tra, kiểm tra, nên dễ phi tang chứng cứ, tháo bỏ các bộ phận, thiết bị để gian lận hoặc đóng cửa khi có đoàn thanh tra, kiểm tra đến nên không bắt được quả tang vi phạm.

5.2. Đề xuất, kiến nghị

Do đặc thù các hành vi vi phạm về buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả luôn che dấu hành vi, tẩu tán hàng hóa để đối phó với cơ quan thanh tra, kiểm tra. Vì vậy, đề nghị thực hiện thanh tra không lập kế hoạch báo trước cho doanh nghiệp nhằm phát hiện, ngăn chặn kịp thời các hành vi buôn lậu và gian lận thương mại.

II.  Phương hướng, nhiệm vụ năm 2020

1. Công tác thanh tra, kiểm tra

Triển khai thực hiện Kế hoạch thanh tra, kiểm tra năm 2020  được  UBND tỉnh phê duyệt;

Thực hiện thanh tra việc chấp hành pháp luật và xử lý vi phạm hành chính của các tổ chức, cá nhân trong lĩnh vực KH&CN được Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ phê duyệt năm 2020;

Thanh tra chuyên đề năm 2020 theo sự chỉ đạo của Bộ Khoa học và Công nghệ, UBND tỉnh, Thanh tra tỉnh, Ban Chỉ đạo 389 Quốc gia và Ban Chỉ đạo 389 tỉnh;

Phối hợp tốt với các sở, ban ngành thực hiện công tác phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên địa bàn tỉnh;

Thực hiện thanh tra, kiểm tra đột xuất và các công tác khác theo sự chỉ đạo của Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ.

2. Công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo

Triển khai việc thực hiện Luật Tiếp công dân và Nghị định số 64/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tiếp công dân; xử lý đơn thư tập trung đầu mối tại Thanh tra Sở Khoa học và Công nghệ; tăng cường đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn việc thực hiện pháp luật về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với các đơn vị thuộc Sở.

3. Công tác phòng, chống tham nhũng

Thực hiện tốt công tác tham mưu cho Lãnh đạo Sở Khoa học và Công nghệ và hướng dẫn các đơn vị thuộc Sở thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng; công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng.